上海（长三角）国际科创中心：从单点突破到区域协同的深层逻辑

2019年，长三角一体化发展上升为国家战略。六年后的今天，一个更具野心的目标正在成型——将长三角打造成为具有全球影响力的科技创新策源地。

地理扩围背后的顶层设计跃升

2025年12月，中央经济工作会议明确提出“建设上海（长三角）国际科技创新中心”。这一表述绝非简单的地理范围扩展，而是国家层面在科技创新顶层设计上的战略深化。

从“上海”到“上海（长三角）”，改变的不仅是一个地名，更是一种发展范式。上海要发挥龙头引领作用，江苏、浙江、安徽三省各扬所长，一体化推动创新要素在区域内的统筹流动与高效协同。

两个案例揭示的协同密码

无锡某研究所引进一位博士，孵化的公司设在上海，接受安徽的资本投资，最后产业放大到了浙江。这是科技创新与产业创新深度融合在长三角实现“闭环”的典型样本。

再看激光产业链。原创技术在上海策源，在南京孵化，服务皖浙产业，衍生的新技术再回流到上海实现产业化。这条创新链的每个环节都落在最合适的位置，而非机械地追求属地化。

两个案例的共同逻辑：跨区域深度融合，为整个长三角创新能级带来更大提升。

当前融合中的五大障碍

科技成果转化并非坦途。当前科技创新与产业创新深度融合中存在五大问题：高质量科技成果供给不足、企业科技成果转化主体作用发挥不够、科技成果转化体制机制还存在障碍、科技成果转化专业化服务能力不强、科技金融支持成果转化效能亟待加强。

这意味着，仅有地理范围的扩展远远不够。推动人才、资金、技术、企业等创新要素在长三角更加自由流动，构建全球创新资源网络，强化企业的科技创新主体地位，才是破题关键。

数据基础设施的跨区域实践

低空经济这一新赛道上，长三角多城市已有布局。核心问题是数据。低空经济依赖传统的管理模式基本难以实现。

上海已组织团队向国家数据局做专题报告，计划用2~3年时间在空间地理信息方面形成更大合作范围，把低空经济相关数据打通，实现跨区域商用、载人应用。

区块链技术正在解决更敏感的问题。三省医保部门希望在上海的就医数据能够返还，上海正在牵头推进区块链网络在长三角的互通互用，通过数据不出域、可用不可见的工作机制，使得三省可以应用到上海的高度敏感数据，同时保障数据依然留存在上海。

制度创新的三大方向

生物医药伦理审查已经破局。2025年12月，三省一市卫健委共同发布《长三角地区医疗机构多中心临床研究伦理协作审查共识》，大大缩减进院时间，有助于成果转化。

政务服务一体化今年将有新突破。5月1日起，全国首部针对政务服务领域的区域协同立法《促进长三角政务服务“一网通办”规定》将正式施行。目标：新增100个跨省通办事项，推动高频企业服务事项长三角服务一体化，实现同城化、同质同效服务。

科技创新券在上海已全流程实现免审即享，覆盖3万多家企业。下一步方向：实现异地核销。

方法论提炼

长三角国际科创中心建设的核心方法论：不是物理叠加，而是化学融合。不是行政捏合，而是市场驱动。不是政策移植，而是制度创新。打通科技创新与产业创新深度融合中的障碍，让每个创新主体在区域内找到最适合自己的生态位。